把权力关进制度的笼子BR省纪委副书记省监察厅厅长兼省预防腐败局局长郭永东答记者问

把权力关进制度的“笼子” 就《云南省权力公开透明运行规定》，省纪委副书记、省监察厅厅长兼省预防腐败局局长郭永东答本报记者问

一、制定《云南省权力公开透明运行规定》目的和意义？

答：《云南省权力公开透明运行规定》（以下简称《规定》）主要是依据宪法、党章，为认真贯彻落实从严治党、依法治国的要求，对全省各级党政机关及其工作人员依法依规行使职权，确保权力公开透明运行作出的制度性规范。

《规定》是执政为民、权为民所用，保障公民知情权、监督权的重要文件，是我省权力公开透明运行工作规范化、制度化、法制化的重要标志。对改革用权弊端，完善用权机制，坚持秉公用权，依法用权，真正把权力关进制度的“笼子”，推动全省规范权力公开透明运行将起到重要作用。

二、《云南省权力公开透明运行规定》有哪些亮点和突破？

答：权力公开透明运行就是要使权力在阳光下运行，限制滥用权力,有效惩治腐败,致力于革除社会弊端,注重解决经济社会生活中的突出问题。抓住当前深化反腐倡廉建设的关键——权力公开问题,是从信息公开到政务公开再到权力公开进行改革的战略选择。通过推进权力公开透明运行,努力提高工作效能,使政治体制改革与转型时期的社会和经济体制改革相协调，使各级党政机关真正将工作的重点放在解决群众关心、关注的社会难点、热点问题,解决群众的实际困难上来,为建设和谐幸福新云南提供强大的动力。

《规定》最主要的亮点：一是适用范围有突破。突破了行政机关，覆盖到全省各级党政机关及其所属部门，人大、政协、审判、检察机关和人民团体，以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位等；二是权力运行更规范，从依法清权确权、科学配权、阳光示权、全程控权等方面对权力运行进行了规范；三是权力公开更透明。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深化党务、政务公开，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等需要保密外，党政机关职权目录和权力运行流程图都要公开，确保权力在阳光下运行；四是激励机制更完善，建立工作机制，明确监督责任和监督检查的方式方法。

三、《云南省权力公开透明运行规定》执行中的具体步骤？

首先，要完成三项基基础性的工作。一是清理审核权力。要依据党内法规、国家法律法规和部门、地方规范性文件，按照机构改革“三定”方案，全面清理和规范单位、部门和岗位权力事项；二是编制公开职权目录。对审核确认的权力,按照职权分类进行登记,编制职权目录,逐项列明实施依据、公开形式、公开范围、公开时限等。三是制定公布流程图。对职权目录中公开的每一项行政权力,依照法律、法规的有关规定和运行程序绘制并公布流程图,依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容。

其次，建立完善权力运行风险防控机制。要认真查找重要岗位、重要部位、重要环节权力运行过程中的廉政风险，制定防控措施，实施预警处置，建立和完善廉政风险防控管理机制；要建立管权管事管人管物等重要岗位工作人员轮岗交流制度，健全权力运行制约和监督体系；要完善班子议事规则，规范党委会票决程序和运行机制，实行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项时末位表态制度。

第三、要积极搭建公开平台,丰富公开载体。一要建立和规范各类公开栏, 丰富权力公开透明运行载体。完善党委和政府公报、网站、新闻发布会以及96128热线、云南政务信息岛等，及时公开权力运行情况。二要充分发挥电台、电视台、报刊、网络等政风行风热线“四位一体”平台载体作用，畅通群众诉求、举报渠道，健全受理、回应机制。三要积极运用信息技术，建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、信息服务和绩效评估于一体的电子监察系统，加强对规范权力公开透明运行的实时动态监控。四要建立健全省市县乡村五级联动解决群众诉求工作机制，认真处理权力公开透明运行中举报或投诉的问题。

四、贯彻《云南省权力公开透明运行规定》重点把握的问题？

一要明确实施主体。实施主体主要有三类：省、州（市）、县（市、区），乡（镇、街道）党政机关及其所属部门，经法律、法规、规章授权或委托行使公共权力的机关和其他组织，实行垂直管理和双重管理的部门；人大、政协、审判、检察机关和人民团体；与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

二要遵循“职权法定、公开透明，权责一致、客观公正，注重实效、便于监督，突出重点、全面推进”的原则。

三要落实“四项要求”：一是编制职权目录，制作权力运行流程图；二是建立和完善权力运行风险防控管理机制。三是按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深化党务、政务公开；四是要丰富权力公开透明运行载体。

四要牢牢把握权力公开透明运行监督与责任这个关键。要加强组织领导，强化监督检查，抓好宣传教育，完善配套制度，确保《规定》落到实处。本报记者

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