【消息】泉州推广自贸区可复制改革创新试点经验实施意见出台

发布时间：2020-11-23 04:04:00 阅读：次来源：鱼饵厂家

日前，《泉州市人民政府关于推广自贸试验区可复制改革创新试点经验的实施意见》（以下简称《意见》）出台。

在充分发挥泉州作为海西中心城市、 “21世纪海上丝绸之路”建设的先行区和战略支点城市、东亚文化之都和国家级“金改区”、“民综区”等的综合优势的同时，《意见》的出台，成为泉州市主动承接自贸试验区政策辐射，进一步简政放权，推动经济转型升级的政策支撑。

深化泉州市先行先试创新举措

《意见》充分结合泉州市实际，将推广自贸试验区可复制改革创新试点经验分为全市范围、国家级开发区和海关特殊监管区（场所）3个层级，全面开展试点推广。

主要内容分为三部分，从2015年6月份起逐步在相应层级复制推广。第一部分内容是巩固和深化泉州市已先行先试的一些创新举措，主要包括泉州市在通关便利化、工商登记制度改革等方面已先于全省试点的5个方面的创新举措。

具体内容包括全面拓展关检“一次申报、一次查验、一次放行”新型通关模式，建立泉台通关协作机制，实现信息互换、监管互认、执法互助；实行海关特殊监管区内自行运输制度、“批次进出、集中申报”制度等；实行第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、检验检疫通关模式改革、进口货物预检验制度、检验检疫分线监督管理模式等。

全面推行 “一照一码”登记制、注册资本认缴制、“先照后证”登记制、简化住所（经营场所）登记手续、放宽经营范围登记、外商投资企业“直接登记制”，并探索建立网商（虚拟）产业园区试行 “一址多照”、“集群注册”登记制度等。

继续全面落实“金改区”、“民综区”政策措施。推动民间资本进入金融领域；推进泉台跨境人民币贷款；开展大宗商品交易，支持海峡股权泉州交易中心做大做强，推动台资企业在海峡股权泉州交易中心挂牌融资等。

推广自贸区可复制试点经验

根据《意见》，第二部分内容是推广自贸试验区可复制改革创新试点经验。

其中，在全市范围内复制推广的改革事项涉及投资管理、贸易便利化、金融保险、服务业开放、商事、航运、对台交流与合作等8个领域的改革试点措施。

投资管理领域将简化外商投资企业设立、变更及合同章程审批手续；贸易便利化领域实行全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源管理、检验检疫通关无纸化、改革和简化原产地证签证管理等；金融保险领域将简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理、取消境外再投资外汇备案、直接投资实行存量权益登记等；服务业开放领域则允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司等。

在事中事后监管措施方面，将建立涵盖法人和自然人的市级公共信用信息平台，实施企业年度报告公示、经营异常名录和严重违法企业名单制度，加强监管信息共享和综合执法。

此外，商事领域将全面推行“单一窗口”受理机制，实行“一表申报、一口受理”；航运领域将扩大国际船舶运输和国际船舶管理业务外商投资比例，保护投资者合法权益；对台交流与合作领域将推进服务贸易对台更加深度开放，对符合条件的台商投资服务行业的资质、门槛要求比照祖国大陆企业。

在全市海关特殊监管区域复制推广的改革事项则包括海关监管制度创新、检验检疫制度创新、通关便利化创新等3个领域的改革试点措施，具体内容包括推行“先进区、后报关”制度；推行进口货物预检验；实行“一线放宽”、“二线安全高效管住”的通关监管服务模式等。

主动承接政策辐射和延伸

推广自贸试验区可复制改革创新试点经验的同时，《意见》的第三部分内容是主动承接自贸区政策辐射和延伸，着重在前两个方面的基础上，提出今后将争取获得国家及省支持的12项政策和事项。

一方面，加强泉州开发区、泉州台商投资区、泉州出口加工区规划布局，完善功能定位，提升产业配套，创新管理体制，主动承接自贸试验区政策辐射；争取将泉州开发区、泉州台商投资区、泉州出口加工区纳入省自贸试验区扩区范围；加快泉州出口加工区升格为综合保税区的申报和建设工作；推动泉州台商投资区申报设立综合保税区；争取获批跨境电子商务试点城市。

另一方面，在泉州海关特殊监管区（场所）内实行“选择性退税”和“选择性征税”；推动建设泉州航空保税物流中心（B型），开展泉州晋江国际机场试点航空快件国际中转集拼业务；对接福建省电子口岸信息平台端口，加快建设泉州“大通关”一体化信息平台；加快建设大宗进出口商品集散基地。（记者刘文艳郑意凡通讯员刘龙真黄小波）

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