台军或不再视解放军为惟一假想敌瞄准东海南海
台军或不再视解放军为惟一假想敌 瞄准东海南海
资料图:目前由台方控制的南沙太平岛。
有朝一日,若台军不再将解放军视为惟一假想敌,其自身的指导思想乃至组织结构,都将发生不可避免的转型。
在过去的一周里,台湾保钓人士携五星红旗巡航钓鱼岛的情景,牵动了海峡两岸媒体的神经,也让外界对两岸在官方层面共同捍卫海洋权益的可能性,多了几分期许。台湾岛内部分人士认为,若解放军今后不再成为台军的“惟一假想敌”,后者的指导思想乃至组织结构都将发生深刻变革,这也正是台湾《亚太防务》杂志近日载文探讨的议题。
为保钓打造武力后盾
台湾历年发布的“国防报告书”中,都用较大篇幅探讨建军规划,它主要依据台湾的战略环境,预想可能的战争型态以及影响台湾安全的相关因素,进而统合运用整体防务资源,有计划、有步骤、如期、如质地获得适当的新式武器装备,据此建立可靠的武装力量。
不难看出,对“潜在威胁”的判断,是影响台湾建军规划的重要因素。未来,台军的假想敌一旦由解放军转向邻近的日本或东南亚诸国,意味着原本的兵力整建计划要大部推倒重来。《亚太防务》指出,一旦日本或越南成为“主敌”,台湾未来要面对的武装冲突形式将是以海空军为主的“海洋资源争夺战”。随着假想敌的转变,对方的兵力、战场环境都将随之改变,台湾传统的“防空、制海、反登陆”防务体系,势必要动大手术。
以钓鱼岛海域为例,台日间可能爆发的事端不外乎领土争议和渔业纠纷。现在,台湾的海上执法单位为“海巡署”,与对手——日本海上保安厅相比,无论舰艇吨位还是数量都是吃亏的。虽然马英九当局已宣示要投入经费建造大型海巡舰艇,但台湾“海巡署”实力仍难与日本海上保安厅一较高下,必要时,台军扮演“武力后盾”的角色似不可避免。
为加强对钓鱼岛水域日本机舰的监视,台湾海军应采购远程海上巡逻机甚至无人侦察机。再就是提升快速反应能力,一旦冲突升级时可立即出动,保护海巡舰艇捍卫“主权”。
捍卫南海需创新思维
至于南海,台湾应首先加强太平岛防务。虽然该岛上已有机场,但因路途遥远且台军空运能力有限,一旦有事缓不济急,因此应考虑模仿美军,利用民用船只预储武器弹药,在有可能发生冲突的敏感时期,在太平岛附近水域先行进驻装载弹药的货轮。
太平岛面积小,驻军人数和部署武器都受到很大限制,若战事扩大则必须派更多兵力驰援,担当这方面重任的非台湾海军陆战队莫属。《亚太防务》称,台湾若能自造或引进可搭载直升机和登陆艇的两栖突击舰,是最符合任务需求的;若能争取到垂直起降战机,不管由两栖突击舰搭载,或在必要时直接降落在太平岛,都可大幅增加南海防御能力。
面对钓鱼岛和南海这两个海上冲突热点,台湾军方有限的预算必须进一步向特定单位倾斜。换句话说,台军对陆海空力量的投资比例必须予以调整,像反登陆用的主战坦克和AH-64D“阿帕奇”武装直升机的采购计划,就有重新审视的必要。
走精兵路线释放善意
《亚太防务》认为,马英九上台后提出两岸建立“军事互信机制”等主张,至今效果并不明显。要想让中国大陆真切感受到自身的善意,台湾当局应进一步通过战略思想、兵力结构和战训模式的调整,传达自身已不再将解放军视为“主敌”的信息。
由于台军在新形势下仍需加强海空兵力,为避免引起中国大陆的疑虑,可采取“总量减少,战斗力提升”的方式。例如,采购美制F-16C/D战机的“凤隼专案”若能顺利进行,可将目前作为训练之用的数十架F-5E/F老式战机淘汰,将部分现役的IDF双座战斗机转成教练机,使台湾空军战机数量不增,整体战斗力却大幅提升。另外一种更激进的思路,是在退役老式战机的同时,将购自法国的“幻影”-2000战机悉数封存,从而将台湾空军主力战机简化成F-16与IDF两种,大幅降低后勤负担。
至于台湾自造或外购船坞登陆舰、采购大型直升机、气垫登陆艇甚至垂直起降战机的项目,官方应强调是用来支持南海防务或汰旧换新,对中国大陆并无针对性。通过换装新式装备,台湾海军陆战队远程投送的兵力规模和反应能力都将更上一层楼。
《亚太防务》建议,海峡两岸可通过民间思想库,先行探讨在钓鱼岛和南海可能的合作模式,包括资源开发、救难、护渔等,也包括一旦发生冲突时双方的共同立场。在这种以利益为先,拋开“主权”争议的前提下,两岸或许可以在台面上的“军事互信机制”协商外,另行建立一种基于“共同利益”的第二沟通渠道,甚至达成某种形式的军事默契。
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