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多规合一多部门共绘生态蓝图

发布时间:2021-01-21 14:56:55 阅读: 来源:鱼饵厂家

“多规合一”:多部门共绘生态蓝图

现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题有望得到解决。  《2015年深化经济体制改革重点工作意见》(下称《意见》)提出,今年要加强生态文明制度顶层设计,完善国土空间开发、资源节约利用、环境治理和生态修复相关制度,开展市县“多规合一”试点。

国家发改委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部委2014年联合发布关于开展市县“多规合一”试点工作的通知。随后,辽宁省大连市旅顺口区、黑龙江省哈尔滨市阿城区、浙江省德清县、福建省厦门市等28个市县被确定为“多规合一”试点城市。  随着政策推进,试点规模还在不断扩大。今年5月,福建省对外公布将选择漳州市、泉州市等12个城市开展“多规合一”试点工作。山东也扩大了试点规划的规模。  所谓“多规合一”是指推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一,落实到一个共同的空间规划平台上,实现一个市县一本规划、一张蓝图。  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文介绍,多年来,我国各领域规划存在着种类过多、审批依据相互矛盾、审批和监管效率低下、内容交叉重复、缺乏衔接协调甚至存在相互矛盾冲突等问题。  他举例说,如做城市发展规划时不考虑当地的土地供应能力和土地保护要求,做工业发展规划时不考虑当地的环境容量。再比如,对工矿用地的界定,在城市规划里主要指农村里单独的工业用地,在土地规划里指所有的工业和矿业用地,因此,导致总体规划的目标难以全部实现。“为此,必须考虑多规的协调性。”  《第一财经日报》获悉,厦门市已初步形成了空间规划体系,实施美丽厦门战略规划“一个战略”,形成全市统一的空间规划“一张蓝图”,搭建起信息共享和管理的“一个平台”,合成了建设项目统一受理和审批的“一张表”。  根据厦门市的经验,厦门市发改委牵头协调规划、国土等部门,不定时召开联席会议。每1个到2个月,发改委就会滚动下达一批项目前期工作计划。厦门市规划委对建设项目前期审批阶段实行“宽进”,在项目施工建设期间,会对项目实施情况进行全过程监督,如发现问题,立即责令有关单位和人员停止施工。同时,会对建设项目实施阶段实行“严管”,加大处罚力度,倒逼建设单位严格按城乡规划的管控原则实施规划,实行“重罚”。  但有专家也提醒,防止一些地方借“多规合一”之名,突破上层规划,盲目扩大建设用地规模,突破耕地和水资源保护红线。

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