【资讯】戴相龙社保基金规模与收支缺口相差甚远

戴相龙：社保基金规模与收支缺口相差甚远

全国社会保障基金理事会理事长戴相龙25日在“养老金投资国际研讨会”上表示，全国社会保障基金的现有规模，与应对养老基金收支缺口的需要相差甚远，与中国经济总规模不匹配。　　戴相龙说，当前世界主要国家和地区的养老基金管理运营主要呈现以下趋势：一是养老金资产恢复增长，规模扩大；二是在保持对固定收益产品和证券投资比例的同时，进一步优化资产配置，加大另类投资；三是投资收益回升，各国存在差异；四是欧美主要发达国家纷纷推出应对人口老龄化养老金收支缺口的措施。　　戴相龙提出，实现中国养老基金中长期收支平衡，需要着重解决好三个关键问题：一是急需明确“社会统筹和个人账户相结合”制度的具体要求；二是认真测算养老保险基金中长期收支缺口；三是促进养老金投资运营，实现养老基金保值增值。　　戴相龙介绍，截至2011年底，全国社保基金规模达到8688.4亿元，2000年至2011年的平均收益率8.4%，比同期的通货膨胀率高出6个百分点。　　戴相龙建议，从中国国情出发，应进一步加大划拨国有资产充实全国社保基金的力度。一是完善上市国有股划拨制度，二是落实国有资本经营收益充实全国社保基金政策，三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业的股权划拨给全国社保基金。　　----------------------　　戴相龙：促进养老金投资运营 实现保值增值　　全国社会保障基金理事会主办的养老金投资国际研讨会于2012年5月25日在北京召开，这是继2008年、2009年和2010年后，第四次召开类似研讨会。本届研讨会的主题是，分析美国发生金融危机和欧元区发生主权债务危机以来全球主要国家养老金投资管理形势，研究改进养老金的管理运营，促进中国养老金投资运营健康发展。全国社会保障基金理事会理事长戴相龙、财政部副部长李勇、人力资源和社会保障部副部长胡晓义、中国证监会副主席姚刚发表主题演讲，国际金融组织、国内外大型养老金管理机构和金融机构高层、国内政府部门相关领导和学者共200余人就有关议题进行了深入讨论。　　戴相龙理事长在主题演讲中分析指出，当前世界主要国家和地区的养老基金管理运营主要呈现以下趋势：一是养老金资产恢复增长，规模扩大；二是在保持对固定收益产品和证券投资比例的同时，进一步优化资产配置，加大另类投资；三是投资收益回升，各国存在差异；四是欧美主要发达国家纷纷推出应对人口老龄化养老金收支缺口的措施。　　面对中国老龄化进程加快、养老基金收支压力不断加重且长期存在的形势，戴相龙理事长提出，实现中国养老基金中长期收支平衡，需要着重解决好三个关键问题：一是急需明确“社会统筹和个人账户相结合”制度的具体要求；二是认真测算养老保险基金中长期收支缺口；三是促进养老金投资运营，实现养老基金保值增值。　　戴相龙理事长重点介绍了全国社会保障基金的投资管理情况。截止到2011年底，全国社保基金规模达到8688.4亿元，2000-2011年的平均收益率8.4%，比同期的通货膨胀率高出6个百分点。戴相龙理事长认为，全国社会保障基金的现有规模，与应对养老基金收支缺口的需要相差甚远，与中国经济总规模不匹配。我国政府多次提出，通过划拨国有资产等多渠道增加全国社会保障基金。建议从中国国情出发，进一步加大划拨国有资产充实全国社保基金的力度。一是完善上市国有股划拨制度，二是落实国有资本经营收益充实全国社保基金政策，三是研究将一部分国家控股比例过高的上市中央企业的股权划拨给全国社保基金。　　财政部李勇副部长在演讲中指出，实现中国养老基金收支长期平衡，是我国社会保障体系面临的巨大挑战。全国社会保障基金在各方的共同努力和支持下，投资运营取得了较好的效果，基金规模迅速扩大，投资收益良好，管理运营水平不断提高。借鉴全国社保基金的经验，李勇副部长对中国养老基金的投资管理提出了五点意见：一是要将保值增值放在首位；二是要选择有效的投资模式；三是不断提高运行的透明度；四是建立切实有效的监管体系；五是要给予适当的政策支持。　　人力资源和社会保障部胡晓义副部长在演讲中，介绍了中国养老保险制度的改革发展历程以及面临的挑战。他指出，养老保险基金保值增值问题关系中国社会保障制度的稳定运行和可持续发展。全国社会保障基金、企业年金等与养老保险相关的基金已经取得了一些投资管理的初步经验。未来基本养老保险基金的投资运营，需要充分参考借鉴这些经验，并针对基金特点，根据经济社会发展的新情况、新要求，有所创新。　　中国证监会姚刚副主席指出，随着资本市场的快速发展，中国机构投资者初步形成了以证券投资基金为主体、其他各类机构投资者相结合的多元化发展格局，但还存在机构投资者占股票市场的比重较低且结构不合理、养老金发展水平滞后等问题。他表示，中国证监会将采取包括进一步完善资本市场基础制度、促进养老金发展、支持机构投资者专业化市场化运作、大力发展QFII等境外机构投资者等综合措施，促进资本市场和机构投资者共同发展。　　会议围绕四个专题展开了深入探讨：一是养老基金的投资理念、投资方式和实践经验。国际货币基金组织驻华代表处香港特别行政区分处代表理查德·克里奇、澳大利亚未来基金总经理马克·伯吉斯、日本政府养老金投资基金总裁三谷隆博、韩国国民年金公司理事长兼首席执行官全光宇、北美信托环球投资总裁史蒂文·波特、韬睿惠悦中国大陆及台湾地区风险与金融服务部总经理洗懿敏参加讨论。二是养老基金的资产配置和风险管理。太平洋养老金协会首席执行官玛莎·万德伯格、加拿大魁北克储蓄投资集团股权市场投资部执行副总裁让-吕克·格拉威尔、爱尔兰国家养老储备基金会投资总监尤金·奥卡拉、中国投资有限责任公司执行董事、副总经理兼首席投资官李克平、保德信金融集团副董事长高锐、新加坡政府投资公司首席风险官谢大地、贝莱德高级董事总经理兼亚太区主席马凯博参加讨论。三是养老基金投资的发展趋势。亚洲开发银行副行长赵晓宇、丹麦补充养老基金会(ATP)首席执行官拉尔斯·罗、新西兰超级年金基金首席执行官欧德琳、澳大利亚安保集团首席执行官兼董事总经理唐瑞格、美国信安金融集团董事长、总裁兼首席执行官施伯文、美国教师保险和年金协会-大学退休权益基金多元金融服务部主席吉恩·弗拉德参加讨论。四是积极稳妥地推进中国养老基金投资运营。中国国际经济交流中心秘书长魏建国、香港投资基金公会首席执行官黄王慈明、花旗集团亚太区主席章晟曼、安联集团安联资产管理公司首席财务官托马斯·诺曼、中国证监会研究中心主任祁斌、中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文参加讨论。在深入讨论的基础上，会议就当前全球经济形势、金融和资本市场发展、养老基金的投资与管理等问题形成了一系列共识。　　全国社会保障基金理事会原理事长刘仲藜以及中央政策研究室、财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国务院法制办、国务院研究室、国务院发展研究中心、中国银监会、中国证监会、中国保监会的相关领导，天津市等部分省区市人民政府代表以及南方基金管理公司、博时基金管理公司、华夏基金管理公司等全国社会保障基金境内投资管理人、托管人代表也出席了此次研讨会。(全国社保基金会网站)

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